从反赌到游说:前参议员 Lincoln 为 ... — Analysis
根据Ars Technica于2026年10月8日发布的调查报道,美国前参议员 Blanche Lincoln(阿肯色州民主党人)曾于2010年主导撰写 Dodd-Frank 法案中的条款,赋予商品期货交易委员会(CFTC)禁止体育赛事赌博合约的权力。16年后,这位立法者却以 Kalshi(美国最大预测市场平台)说客的身份,反过来推动同一监管机构放开体育博彩。Lincoln 创立的咨询公司自2024年以来已从 Kalshi 收取48万美元游说费用,而她本人也公开呼吁 CFTC 允许她当年明确警告过会导致赌博泛滥的事件合约。
综艺花絮2010年立法:她亲手写下禁令的种子
2010年7月,时任参议院农业委员会主席的 Lincoln 在 Dodd-Frank 法案审议期间发出警告。据Ars Technica报道,她在参议院发言时表示:"围绕超级碗、肯塔基赛马会和美国高尔夫大师赛等体育赛事构建事件合约是很容易的。这些合约不会服务于任何真正的商业目的,只会被用于赌博。"
综艺嘉宾Lincoln 当时是 Dodd-Frank 法案第七编的主要起草人,该法案授予 CFTC 对掉期交易的监管权,并明确将'公共利益'宽泛定义,以便 CFTC 能够禁止以事件合约形式出现的体育博彩。然而,国会最终没有直接禁止这类合约,而是把具体裁量权交给了行政部门。这一决定为16年后的监管转向埋下了伏笔。
综艺收视从立法者到说客:48万美元的角色反转
2024年,Lincoln 创办的咨询公司开始接受 Kalshi 的游说合同。根据Ars Technica查阅的披露文件,该公司自2024年以来已从 Kalshi 获得48万美元收入,用于在国会和 CFTC 层面推动放宽事件合约监管。值得注意的是,Lincoln 在2024年8月致拜登政府 CFTC 的信中,仍然反对将体育博彩纳入事件合约,称体育赛事结果不具备'重大的经济后果'。
综艺资讯但一个月后局势突变。Kalshi 于2025年1月23日(特朗普第二次就职后第三天)正式上线体育博彩功能。此后,Lincoln 向 CFTC 提交的新意见与她在2010年的立场完全相反,转而支持允许体育赛事事件合约。她并未公开解释立场转变的原因,但时间线与 Kalshi 商业扩张高度重合。
特朗普政府'彻底改变'监管方向
Seton Hall 法学院研究预测市场与 CFTC 监管的商法教授 Ilya Beylin 对Ars Technica表示:"拜登时代的 CFTC 认为体育赛事事件合约属于 CFTC 规则40.11禁止的范围。Kalshi 的律师对此心知肚明……第二届特朗普政府彻底改变了针对体育合约的做法,停止执行规则40.11。预测市场的法律顾问对此非常清楚。"
规则40.11是 CFTC 于2011年依据 Dodd-Frank 授权发布的,禁止注册实体上市涉及恐怖主义、暗杀、战争、赌博或任何违反州或联邦法律的活动的合约。但特朗普任命的 CFTC 官员不仅停止执行该规则,还主张各州不得对预测市场实施自己的赌博禁令。宾夕法尼亚州博彩监管委员会执行主任 Kevin O'Toole 今年年初致函 CFTC 抱怨:'现在人们不仅可以就 Lincoln 参议员当年特别警告的体育赛事下注,还能押注某人是否会出现在 Met Gala 上、谁会赢得《幸存者》第50季,甚至特朗普总统是否会在2026年4月说出'让伊朗再次伟大'这句话。'
各州 vs Kalshi、Polymarket 与特朗普政府的法律混战
特朗普政府的立场引发约20个州的诉讼浪潮。法院需要裁决的核心问题是:国会是否意图允许州政府限制或禁止预测市场下注,还是 CFTC 获得的授权优先于州赌博法。目前,已有部分州胜诉,部分州败诉,法律冲突很可能将案件推向美国最高法院。
Kalshi 在官网 FAQ 中坚称:'由于 Kalshi 的运作方式类似股票市场而非赌场,因此受 CFTC 和联邦法律监管……我们受联邦法律而非州法律约束。'而 Kalshi 的主要竞争对手 Polymarket 则更进了一步——其平台已经开放了'最高法院是否会受理此案'的赌盘。据华尔街日报报道,Kalshi 与 Polymarket 均聘请了 Donald Trump Jr. 担任顾问,Polymarket 最大投资方之一是其担任合伙人的 1789 Capital 风投基金。
| 时间 | 关键事件 | 监管立场 |
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| 2010年7月 | Lincoln 推动 Dodd-Frank 授权 CFTC 禁止体育博彩合约 | 禁止赌博性质的事件合约 |
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| 2011年 | CFTC 发布规则40.11,禁止赌博、恐怖主义等相关合约 | 延续奥巴马时代限制 |
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| 2024年8月 | Lincoln 致信拜登 CFTC,仍反对扩大禁令 | 反对放开体育博彩 |
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| 2025年1月23日 | Kalshi 上线体育博彩,特朗普就职后第三天 | 停止执行规则40.11 |
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| 2026年 | 约20州诉讼战,多州胜诉或败诉 | 联邦与州监管权之争 |
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Kalshi 的'市场 vs 垄断'叙事与博彩利益冲突
面对来自州政府和印第安部落博彩业者的强烈反对,Kalshi 将阻力描述为'博彩卡特尔……花费数千万美元游说国会以保护其垄断地位'。该公司在政策中心页面写道:'市场对抗垄断'是这场斗争的本质。但批评者指出,Kalshi 自身正以每年数十万美元的游说费用影响规则制定,与它口中的'卡特尔'行为并无本质区别。
2010年 Lincoln 的发言至今仍是法庭文件中的高频引用。一位联邦法官曾引用她的言论作为'国会意图禁止体育博彩'的直接证据。法律学者认为,最高法院若受理此案,将重新解释 Dodd-Frank 第七编中'公共利益'的范围,而 Lincoln 的立法历史记录和后来的游说立场,都可能成为双方争夺的关键材料。
Q1: Blanche Lincoln 真的改变立场了吗?
A1: 是的。她在2010年作为参议员曾坚决主张 CFTC 应禁止体育赛事事件合约,但2024年成为 Kalshi 说客后,她先是在8月致信拜登 CFTC 时维持了反对体育博彩的立场,随后在 Kalshi 于2025年1月上线体育博彩后,转而向 CFTC 提交意见支持允许此类合约。她未公开解释转变原因。
Q2: 最高法院会介入这场纠纷吗?
A2: 可能性很高。约20个州的诉讼已出现判决分歧,部分州法院支持 CFTC 优先权,部分州法院支持州赌博法适用。联邦巡回法院之间的冲突是最高法院受理的典型理由,Polymarket 上已有赌盘押注高法会否受理此案。
尾声:监管旋涡中的预测市场未来
从2010年立法禁赌到2026年亲自为博彩平台游说,Lincoln 的轨迹浓缩了华盛顿监管政治的讽刺。Dodd-Frank 原本旨在保护公众利益,如今却被用于支持体育博彩的合法化。随着州政府、部落利益集团和联邦机构在各条战线交锋,预测市场的未来将取决于最高法院如何解读一部已经过去16年的法律——以及立法者当年的警告是否仍具有约束力。
Market Overview
前参议员 Blanche Lincoln 曾撰写法律禁止预测市场体育博彩,如今却作为 Kalshi 说客敦促 CFTC 放开监管。48万美元游说费背后的角色反转,及各州与联邦监管权之战深度解析。
