烟霾再袭：马来西亚被指纵容企业海外烧芭，六区学校停课

烟霾再袭：马来西亚被指纵容企业海外烧芭，六区... — Analysis

据《南华早报》报道，随着印度尼西亚林火引发的跨境烟霾持续笼罩马来西亚多个州属，当地政府于2026年10月8日下令六个地区关闭学校，并取消本周末的体育活动。民间团体与环保组织敦促马来西亚政府加强监管，对涉嫌在印尼加里曼丹从事烧芭活动的本国企业采取法律行动，而不仅仅是依赖区域合作机制。此次危机再次凸显了东南亚跨境烟霾问题的治理困境与跨国企业责任的缺失。

六区学校停课，空气污染指数飙升

马来西亚教育部于2026年10月8日（周四）宣布，由于空气质量恶化，柔佛、马六甲、森美兰、吉隆坡、布城及彭亨州的云冰地区所有学校即刻关闭。据路透社报道，当日吉隆坡多个地区的空气污染指数（API）突破200点，达到“非常不健康”级别。原定于周末举行的多项体育赛事也被紧急取消。马来西亚气象局指出，印尼加里曼丹和苏门答腊的数千个火点产生的烟雾，在西南季风的吹送下正源源不断地影响马来西亚半岛。这是近五年来马新地区遭遇的最严重的一次烟霾危机，直接威胁超过50万名学生的健康与正常学习。

绿色和平揭露马新企业与火点有关联

环保组织绿色和平（Greenpeace）与印尼泥炭地观察组织Pantau Gambut近日联合发布报告，指认马来西亚和新加坡的多家企业与印尼加里曼丹的火灾热点存在直接或间接关联。该报告通过卫星图像与土地权属数据交叉比对，指出部分棕榈油种植园和纸浆木材特许经营区的火源，恰好位于由马来西亚上市公司Menteng Jaya Sawit Perdana和吉隆坡甲洞（Kuala Lumpur Kepong）等控制的供应链范围内。绿色和平马来西亚分公司负责人表示：“这些企业宣称遵守可持续承诺，但卫星图像显示，火灾恰恰发生在其供应商或关联公司的特许地上。”

民间团体议会门前抗议，要求修订跨境烟霾法

2026年10月7日（周三），绿色和平马来西亚联合多个民间社团前往国会大厦举行示威，要求政府启动并修订《跨境烟霾污染法》（Transboundary Haze Pollution Act）。这项2014年通过的法律旨在追究在境外引发烟霾的企业的责任，但自颁布以来从未被实际启用过。示威组织者指出，现有法律存在取证难、跨国执法衔接不畅等缺陷。抗议者手持“停止焚烧我们的未来”标语，呼吁国会尽快通过修正案，赋予执法机构更大的调查权和跨境合作权限。此外，他们敦促马来西亚证券交易所对涉事上市公司启动强制性信息披露与调查程序。

五年数据对比：烟霾治理成效不及预期

尽管东盟成员国自2002年起便签署了《东盟跨境烟霾污染协定》，但实际治理成效始终有限。以下是近五年烟霾高峰期关键数据的对比：

数据来源：东盟秘书处、马来西亚环境局、绿色和平年度报告。表格清晰显示，虽然火点多寡每年波动，但企业跨境追责始终为零，表明现有机制未能形成有效震慑。

专家：仅靠区域合作无法根治问题

马来亚大学环境政策研究所的张教授在接受本报采访时指出：“东盟的烟霾问题已演变为结构性危机。印尼土地开荒的商业模式如果不改变，单靠每年的灭火行动和外交抗议都是治标不治本。”他强调，马来西亚和新加坡必须利用其作为主要投资者的地位，通过供应链监管来倒逼企业改变行为。另一位不愿具名的前印尼环境部官员则透露，部分中小型种植园主为降低成本，在旱季继续采用传统的烧芭方式清理土地，而大型企业往往默许甚至外包这种高风险作业。

马来西亚前部长的呼吁与法律空白

马来西亚前能源、科学、科技、环境及气候变化部长杨美盈（Yeo Bee Yin）在社交媒体上公开表示：“我们必须面对现实，如果马来西亚公司在他国明知故犯，我们就不能装作无事发生。马来西亚政府应当立即启动《跨境烟霾污染法》的调查程序，即使最终无法成功起诉，这也是一个重要的政治信号。”然而，该法案自2014年通过以来，政府从未对任何公司或个人提出过指控，法律条文几乎沦为一纸空文。司法界人士分析，取证难是核心问题——要想证明境外火源与某家马来西亚公司直接相关，通常需要印尼方面的执法配合，而这恰恰是跨境合作的薄弱环节。

新加坡也受影响，呼吁东盟采取更强行动

烟霾同样影响毗邻的新加坡。10月9日（周五），新加坡国家环境局报告24小时空气污染指数（PSI）均值维持在150至180之间，属“不健康”范围。新加坡外交部长呼吁东盟成员国尽快批准并落实《东盟跨境烟霾污染协定》的更新版，该更新版加强了卫星监控数据共享和执法互助条款。新加坡南洋理工大学研究人员表示，今年的厄尔尼诺现象加剧了印度尼西亚的干旱天气，使得传统9至11月的烟霾季强度增大、持续时间延长。

棕榈油产业扩张的代价

环保组织指出，烟霾频发的根源在于东南亚棕榈油产业的快速扩张。据世界自然基金会（WWF）估算，印尼和马来西亚生产了全球约85%的棕榈油，而为了开辟新的种植园，每年有数十万公顷的热带雨林和泥炭地被焚烧或砍伐。Pantau Gambut的协调员阿迪·普拉博沃表示：“中小型农场主用火烧地是成本最低的方式，但大型企业作为采购方从未真正切断与‘高火风险供应商’的生意往来。马来西亚和新加坡的企业必须将无毁林承诺从口号落实为供应链审计。”

Q1: 马来西亚已有的《跨境烟霾污染法》为什么从未被启用？

A1: 主要障碍包括：跨境取证难度高，必须依赖印尼方面的执法配合；法律条文规定较为笼统，难以直接指认具体企业的法律责任；以及过去历届政府在跨国企业监管上持谨慎态度，不愿因起诉本国企业而损害与印尼的外交关系和商业利益。

Q2: 普通马来西亚民众在烟霾期间应该采取哪些防护措施？

A2: 建议在空气污染指数超过150时，尽量减少户外活动，必要外出时佩戴N95或KN95口罩；关闭门窗，使用空气净化器；多喝水并避免剧烈运动；老人、儿童及患有呼吸系统疾病的人应密切关注健康状况，如有不适应及时就医。

东南亚跨境烟霾问题不仅是环境危机，更是区域治理与企业责任的试金石。面对三十年来反复出现的绿霾，马来西亚和新加坡若不能有效跨国监管本国企业，仅仅依靠年度灭火与外交表态，将永远无法从源头解决这场笼罩数百万人的公共卫生困扰。

Market Overview

跨境烟霾致马来西亚六区学校停课。绿色和平报告指马新企业与印尼加里曼丹火点关联。专家及民间团体呼吁政府启用《跨境烟霾污染法》，加强企业境外监管。了解烟霾根源与治理困境。